भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण-ट्राई ने (१) शॉर्ट मैसेज सर्विसेज(एसएमएस) टर्मिनेशन (अंतिम स्थानक) शुल्क नियमन 2013 जारी किया है। इसके तहत एसएमएस पहुंचने की लागत आधारित व्यवस्था की गई है जो 2 पैसे प्रति एसएमएस है। (२) ट्राई ने दूरसंचार वाणिज्यिक संचार उपभोक्ता प्राथमिकता नियमन, 2010 में भी संशोधन किए हैं जिसके तहत एसएमएस लेन देन के लिए ऐसे हर एसएमएस पर पाँच पैसे की दर से शुल्क लगाने का प्रावधान किया गया है। यह नियमन 1 जून, 2013 से लागू होंगे।
एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क वैसे शुल्क हैं जो हर एसएमएस पर संदेश भेजने वाली प्रदाता कंपनी , अंतिम स्थान पर संदेश पहुंचाने वाली कंपनी को मुहैया कराती है। <br><br>
इंटरकनेक्शन यूजेज चार्जेस के मौजूदा नियमों के अनुसार, एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क उपभोक्ता को ही सहना पड़ता है। प्राधिकरण ने इस बात पर गौर किया कि यह शुल्क हालांकि पहले संतोषजनक तरीके से चल रहा था जब उपभोक्ता द्वारा एसएमएस का उपयोग सीमित था, लेकिन बदली हुई स्थिति में खास तौर पर वाणिज्यिक एसएमएस के कई गुणा बढ़ जाने से एक दूसरे से जुड़े सेवा प्रदाताओं के बीच एसएमएस यातायात में बड़ा असंतुलन होने लगा। साथ ही एसएमएस अंतिम टर्मिनेशन शुल्क भी एकतरफा तरीके से लगाया जाने लगा। किसी समझौते के न होने की स्थिति, प्रभावशाली सेवा प्रदाताओं द्वारा विच्छेदन और सेवा प्रदाताओं के बीच बढ़ती मुकदमेबाजी से प्राधिकरण ने एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क लगाए जाने की नीति तथा एसएमएस टर्मिनेशन के लिए निर्धारित शुल्क की समीक्षा की।
ट्राई ने 27-04-2011 के अपने परामर्श पत्र में एसएमएस के लिए इंटरकनेक्शन यूजेज चार्जेस का मुद्दा उठाया था जिसमें संबंद्धित पक्षों ने अपनी टिप्पणी और दूसरे पक्षों की टिप्पणियों पर अपनी बात रखी थी। परामर्श पत्र को जारी रखते हुए प्राधिकरण ने 13-12-2012 के अपने पत्र में एक बार फिर एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क के बारे में अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार, एसएमएस टर्मिनेशन के लिए इस्तेमाल नेटवर्क, खर्च के आंकड़े, खर्च की विधि इत्यादि के बारे में जानकारी माँगी। कर्इ सेवा प्रदाताओं ने एसएमएस टर्मिनेशन पर अपने पुराने रूख पर ही फिर से ज़ोर दिया है जो उन्होंने 27-04-2012 के परामर्श पत्र में अपनी टिप्पणियों में कहा था। इस बारे में बिल और उसे जारी रखने के सुझाव के पक्ष में उन्होंने अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार से संबंधित कागज़ात भी पेश किए हैं। इन सेवा प्रदाताओं ने अपने अनुरोध में कहा है कि अगर ट्राई एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क निर्धारित करना चाहता है तो यह लागत के आधार पर होना चाहिए और उनके अनुरोध के अनुसार यह 1 पैसे से कम होना चाहिए। दूसरी ओर कुछ दूरसंचार उपभोक्ता प्रदाताओं का मानना है कि सभी तरह के एसएमएस के टर्मिनेशन शुल्क को एक स्तर पर निर्धारित किया जाना चाहिए। जिससे टर्मिनेटिंग ऑपरेटर को अपनी लागत प्राप्त हो सके तथा वह अवांछित और परेशान करने वाले एसएमएस की समस्या को भी सफलतापूर्वक सुलझा सके। इन बड़े दूरसंचार सेवा प्रदाताओं के अनुसार छोटे ऑपरेटर टेली मार्केटियर को कम कीमत पर थोक में एसएमएस बेच रहे है और उनके द्वारा की जाने वाली कमाई मुख्य रूप से इस वज़ह से है कि वे दूसरे नेटवर्कों के उपभोक्ताओं को लेन-देन तथा प्रचार एसएमएस को बड़ी संख्या में भेजने में सक्षम हैं।
बाज़ार में निश्चितता बनाने के लिए कुछ प्रभावशाली सेवा प्रदाताओं द्वारा अनिवार्यता उत्पन्न किए जाने तथा उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा के लिए कुछ सेवा प्रदाताओं का यह अनुरोध है कि आदरणीय टीडीसैट(दूरसंचार विवाद निपटारा एवं अपीलीय न्यायाधिकरण) के आदेश के अनुसार एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क लागत आधारित कार्य संपन्नता के सिद्धांत पर होना चाहिए। प्राधिकरण ने इसी के अनुरूप लागत आधारित एसएमएस टर्मिनेशन शुल्क प्रति एसएमएस 2 पैसा निर्धारित किया है।
इस कवायद को अंजाम देते हुए प्राधिकरण ने यह भी गौर किया है कि प्रचार संबंधी एसएमएस के अलावा लेन-देन संबंधी एसएमएस से भी अलग-अलग नेटवर्कों में यातायात असंतुलन उत्पन्न होता है। प्राधिकरण ने इससे पहले दूरसंचार वाणिज्यिक संचार उपभोक्ता प्राथमिकता नियमन, 2010 के सांतवे संशोधन में पंजीकृत टेली मॉर्केटियर द्वारा प्रचार एसएमएस भेजे जाने पर 5 पैसे निर्धारित किए थे। इसलिए प्राधिकरण ने इसके साथ ही दूरसंचार वाणिज्यिक संचार उपभोक्ता प्राथमिकता नियमन, 2010 में ग्यारहवां संशोधन जारी किया है। ताकि हर एसएमएस के लेन-देन पर 5 पैसे का शुल्क निर्धारित किया जा सके। इन नियमों के संशोधन में सरकारी एजेंसियों को एसएमएस लेन-देन शुल्क से मुक्त रखने की व्यवस्था की गई है।
इन नियमों को व्याख्यात्मक ज्ञापन के साथ ट्राई की वेबसाइट www.trai.gov.in पर डाल दिया गया है। किसी तरह के स्पष्टीकरण/ सूचना के लिए श्री अरविंद कुमार, सलाहकार (नेटवर्क स्पेक्ट्रम और लाइसेंसिंग) ट्राई से टेलीफोन नम्बर +91-11-23220209, और फैक्स नम्बर +91-11-23230056 पर संपर्क किया जा सकता है।
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